农业是立国之本、强国之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持不懈地采取有力措施推进农业农村现代化。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略后，党中央连续出台政策文件，制定发展规划，为乡村振兴提供政策指导和支持。党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”近日，习近平总书记再次对“三农”工作作出重要指示，强调推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。2023年12月19日至20日召开的中央农村工作会议部署了2024年“三农”工作，进一步强调要锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
最高人民法院深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神，切实贯彻落实党中央关于推进乡村全面振兴的战略决策，充分认识做好新时代新征程 “三农”工作的极端重要性和现实紧迫性，不断强化司法服务“三农”意识，坚持能动司法履职，及时修订审理涉农村土地承包纠纷案件司法解释，多次发布涉农司法政策文件，加强指导各地法院依法妥善审理各类涉农纠纷案件，大力开展涉农矛盾纠纷多元化解及诉源治理工作，为推进乡村全面振兴提供有力司法服务和保障。
为进一步发挥司法服务保障推进乡村全面振兴、建设农业强国的职能作用，助力提升乡村治理水平，加快农业农村现代化步伐，最高人民法院从全国法院报送的涉农民事典型案例中选取9个案例，向社会公布。此次发布的案例具有以下几个特点。
一是突出保护耕地的理念和要求。十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策。耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会稳定，坚守耕地保护红线不仅是各级政府的职责，也是司法机关义不容辞的责任。案例1徐某某与邬某某租赁合同纠纷案，人民法院依法宣告将耕地作非农业用途的土地租赁合同无效，并向有关部门发送司法建议，促使有关部门和当地政府采取有力措施开展集中整治活动，使得百余亩被“非农化”的耕地再次恢复农业用途，充分展示了人民法院依法保护耕地的职责担当。
二是突出助力深化农村承包地“三权分置”改革。人民法院在案件审理中严格按照“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”要求，正确认定事实，准确适用法律，保障和促进承包地“三权分置”改革顺利推进。案例2某村民委员会与于某某土地承包经营权确认纠纷案，人民法院依法认定朱某某未经民主议定程序擅自以村委会名义对外发包土地行为无效；案例3周某某与某村民委员会土地承包经营权纠纷案，人民法院依法保护实际投入的承包人在土地被征收后获得青苗补偿费的权利。该两起案例对于规范农村土地承发包行为，保护村集体、承包农户、土地经营权人等各方主体参与“三权分置”改革的积极性、主动性，具有良好的示范引领意义。
三是突出服务保障农村集体经营性建设用地入市试点工作。农村集体经营性建设用地入市试点是党中央、国务院作出的重大决策，是我国土地制度的重大改革，事关农民切身利益，涉及各方面利益重大调整。案例4蒋某某与某社区第一居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷案，系一起因农村集体经营性建设用地入市收益分配引发的纠纷，人民法院依法撤销村集体做出的侵害农民权益的收益分配方案，切实维护了农民群众合法权益，有力保障了入市试点工作稳慎推进。
四是突出保护和促进现代农业发展。创新生产方式、交易模式，发展新型、智慧农业是农业现代化的必然要求。人民法院充分发挥审判职能作用，依法保障和促进现代农业发展。案例5某农投公司与某种养殖合作社合伙协议纠纷案，人民法院依法确认“公司+合作社+农户”的新型农产品生产经营合同有效，对于不当的解除合同行为效力不予认可，有力保障了农业生产的正常开展，平等保护了各方当事人合法权益。案例6杜某某与全某某买卖合同纠纷案是一起因“买青山”的新型农产品交易模式引发的案件，人民法院依法保护诚信守约方，有力维护了农产品市场交易秩序。案例7卢某某与范某某财产损害赔偿纠纷案是一起因无人机喷洒农药引发的案件，人民法院牢牢把握无人机喷洒农药侵权行为的特征，根据当事人上报主管部门及时固定的相关证据，准确认定案件事实和因果关系，依法判决侵权方赔偿受害方损失，对引导广大农户增强法律意识，规范使用无人机技术，推动我国智慧农业健康发展具有十分积极的意义。
五是突出维护农资市场秩序。销售假冒伪劣农药、化肥等农资产品行为，严重危害农业生产，损害农民权益，必须依法采取坚决有力措施，防范和遏制此种坑农害农行为。案例8王某某与某农资公司产品责任纠纷案，人民法院在查明事实的基础上，判令不能提供农药来源及产品合格证据的销售者赔偿王某某损失，规范农资市场发展，充分体现了人民法院维护农民合法权益、护航农业生产的鲜明立场。
六是突出加强种业知识产权保护。“种优则粮丰，粮安则民安”。种子是农业的“芯片”，是农业发展的核心竞争力，加强种业知识产权保护在促进国家粮食安全和农业高质量发展中发挥着极其关键的作用。人民法院认真贯彻实施《中华人民共和国种子法》，切实加强种业知识产权司法保护。案例9某马铃薯产业集团公司与唐某侵害植物新品种权纠纷案，人民法院依法判令未经品种权人许可销售种子的行为人停止侵权及承担民事赔偿责任，维护了品种权人的知识产权，对规范种子市场秩序、促进种业创新具有重要意义。
目录
案例5 合作方不当解除农业生产合作协议的，人民法院不予支持——某农投公司与某种养殖合作社合伙协议纠纷案；
案例6 依法确认“买青山”合同效力，维护农产品市场交易秩序——杜某某与全某某买卖合同纠纷案；
案例7 使用无人机喷洒农药造成相邻地块农作物受损的应承担赔偿责任——卢某某与范某某财产损害赔偿纠纷案；
案例8 销售假冒伪劣农药的商家应依法承担损害赔偿责任——王某某与某农资公司产品责任纠纷案；
案例9 未经品种权人许可销售种子应依法承担赔偿责任——某马铃薯产业集团公司与唐某侵害植物新品种权纠纷案。
案例5 合作方不当解除农业生产合作协议的，人民法院不予支持——某农投公司与某种养殖合作社合伙协议纠纷案
一、基本案情
2016年12月，某农投公司与某种养殖合作社达成《某农业产业带建设项目山药种植合作协议》，约定以股份合作制模式,按照投入比例进行利润分配和承担相应经营风险，在某路沿线种植山药约100亩，合作期限为2年,至2018年度山药种植生产销售完毕止。
双方第一年合作投入耕种并销售后，农投公司于2018年8月以双方均未按合同约定进行投资、均未将山药销售款汇入共管账户、山药采收产量未达到合同约定的保产量等为由向合作社发送了《解除合作协议的函》。合作社收到该函后不同意终止合作，要求农投公司及时履行2018年投资义务，以解决农民工资及合作社为其垫付的投资费用，并要求农投公司积极协作将2018年已种植的山药及时采挖销售。后因农投公司未投资，合作社无资金，栽种的山药未能采收销售。另就2017年减产情况，当地农业部门出具了因山药长势旺盛期降雨频繁致病导致减产减收情况说明。最终双方对合作事宜未协商一致，农投公司起诉请求判决确认合同已解除，合作社返还2017年投资收益，并将机械设备交还。合作社反诉请求判决农投公司补足2018年合作社为其垫付的投资款等。
二、裁判结果
审理法院认为，双方签订《某农业产业带建设项目山药种植合作协议》后，均应秉承诚实信用原则积极履行，以最终实现合同目的。特别是合作社在2018年已进行大量投入只剩最后收获的情况下，双方应有效协商沟通，尽可能减少合作损失，而不是任由已成熟的山药因未及时采收完全失去经济价值，放任损失进一步扩大。本案中，农投公司2018年8月所发函件不符合法定或双方约定解除情形。未按约定进行投资、未将销售款打入共管账户是双方均存在的行为，应视为双方以实际行为对合同进行了变更，不能成为农投公司解除合同的理由。农投公司不愿继续合作亦应及时提出，以便合作社考虑是否继续耕种，及时止损等。农投公司对合作社继续推进流转土地、栽种山药未及时提出异议，在合作社继续进行了大量投入之后才发函告知合作社要解除合作。农投公司的行为有违契约精神，其诉请不应支持。法院判决驳回了农资公司全部诉请，支持了合作社要求农投公司补足投资款的诉请。
三、典型意义
随着农业生产的规模化发展，“公司+合作社+农户”的生产模式已较为普遍，此模式有利于提高农业生产效益，促进农民增收致富。但是，发生矛盾纠纷后，合作社、农户一方往往处于弱势地位，需要司法予以关注和保护。本案裁判对农投公司不当发函解除合同的行为作出否定性评价，对其返还投资收益的诉请不予支持，依法保护了合作社及农户的合法权益，有效防止了农业生产合作中损失的进一步扩大，充分体现了司法对农业生产应当秉承节约、避免浪费的评价、指引功能，对农业产业化发展的服务、保障功能。
案例6 依法确认“买青山”合同效力，维护农产品市场交易秩序——杜某某与全某某买卖合同纠纷案
一、基本案情
2021年11月30日，杜某某求购全某某所种植的尚在生长期内的萝卜，双方协商后达成“买青山”合意，并签订《蔬菜买卖合同》，约定全某某将其种植的39.5亩白萝卜以每亩人民币9200元卖给杜某某，杜某某在签订合同时付定金180000元，在接收第二车萝卜期内结清货款；签订合同之日起，全某某要负责管理好合同对应范围内的白萝卜，保证萝卜没有受到病虫害的影响；杜某某收获白萝卜时，若发现全某某没有做好白萝卜生长期内的病虫害防治工作，则有权终止合同，并要求全某某赔偿杜某某双倍损失；杜某某在收获白萝卜时发现白萝卜虫眼或灰霉点超过10%，则有权终止合同并要求全某某退回合同内未收获面积对应货款；杜某某在2022年1月22日前必须拔扯完在全某某处购买的本次萝卜，如未拔扯完，算杜某某自愿放弃。
案涉萝卜种植于2021年9月22日至2021年9月24日之间，生长期通常情形下为3个月左右。自2021年12月7日起，全某某多次通知杜某某接收萝卜，杜某某予以拒绝。2022年1月11日之前，杜某某在与全某某的微信聊天中认可案涉萝卜是“好萝卜”，称未接收萝卜是因为运送萝卜的冷藏车因道路原因进不了装运萝卜的场地。2022年1月15日之后，杜某某称在案涉萝卜中发现灰霉点，电话通知全某某解除案涉合同并要求退还已付款。后双方诉至法院，杜某某请求确认合同于2022年1月15日解除，全某某返还已给付的定金及预付款182000元，全某某反诉请求杜某某支付剩余款项。
二、裁判结果
审理法院认为，案涉双方虽约定了解除合同的相关情形，但当事人双方未能就约定解除情形中“灰霉点”的定义达成一致，而原告方杜某某未能证明萝卜存在合同约定的“灰霉点”或者其他病虫害情形，亦未证明双方协商一致同意解除案涉合同，故对其请求人民法院判决确认案涉《蔬菜买卖合同》已于2022年1月15日解除，全某某返还已给付的定金及预付款182000元的诉讼请求不予支持。按双方合同约定，全某某已履行了交付萝卜的合同义务，杜某某拒不接收案涉萝卜构成违约，应由杜某某承担案涉萝卜毁损、灭失的风险。法院判决杜某某清偿全某某剩余萝卜款138324元并驳回了杜某某的诉讼请求。
三、典型意义
近年来，一种名为“买青山”的新型农产品交易模式逐渐兴起，即农户将土地上尚未成熟的农产品提前出售给收购方，由农户继续履行管护义务，待农产品成熟后再交予收购方。此种交易模式有效解决了种植户与收购方之间因农产品保质期较短造成的购销两难问题，进一步激发了农产品交易的市场活力，对于盘活农业资源、增加农民收入、促进生产要素合理流动，构建新型农业经营体系发展格局具有积极意义。实践中，由于该种交易模式的订立时间可为农作物生长周期内的任一节点，合同价格不因农作物产量变化而改变，也不随市场价格波动而调整，种植农户与收购方订立的买卖合同通常也不够规范，一旦出现价格波动、严重减产等情况，买卖双方极易发生纠纷。本案判决对于处理“买青山”农产品交易模式案件具有示范意义，对于保护农产品交易市场稳定，维护农民合法权益具有积极作用。同时，人民法院坚持能动司法，积极延伸审判职能，向辖区农民推荐使用标准化示范合同文本，为“买青山”交易模式填漏洞降风险，规范辖区农产品交易市场秩序，保障辖区农产品交易市场健康发展，起到了十分重要作用。
案例7 使用无人机喷洒农药造成相邻地块农作物受损的应承担赔偿责任——卢某某与范某某财产损害赔偿纠纷案
一、基本案情
2021年4月，农业种植户范某某在卢某某的桔园北侧水稻田采用无人植保飞机喷雾除草剂作业。由于飞行高度、风向等原因，飞机喷药时发生药液漂移，造成卢某某农作物受损。根据卢某某提交行业主管部门对本次事故情况及损失提出的鉴定意见，以及某县农村农业局调查人的询问笔录等证据，可以认定受损作物约5亩桔树、2亩套种花菜，其中5亩桔树包含甜橘柚4亩，“红美人”1亩，范某某造成卢某某直接的柑桔经济损失为9600元、花菜经济损失为12000元，共计21600元。卢某某认为范某某的操作不当造成其经济损失，应承担赔偿责任，故诉至法院。
二、裁判结果
审理法院认为，农业种植者在采取无人机喷洒农药前，应当对相邻土地种植情况予以了解，并采取必要的防护措施。同时，农业机械使用者一定要严格遵守操作规则，充分考虑天气、风向等综合因素。因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承当侵权责任。本案现有证据能够证明范某某在通过无人机喷洒除草剂过程中因过错致卢某某的农作物受损，故其应承担赔偿责任。法院判决范某某赔偿卢某某财产损失21600元。
三、典型意义
随着我国智慧农业的发展，无人机技术开始应用于农田测绘、农药喷洒、施肥播种，为农民减少了体力劳动和耕种成本，提高了种植效率。但因无人机的管理及使用不规范，也引发了许多新类型涉农侵权纠纷，相关案件审理往往存在证据采集不规范、案件事实难查明、侵权主体不明确、因果关系难确定等问题。本案中，人民法院根据侵害发生时当事人上报当地主管部门所及时固定的关于侵权主体、因果关系、损失情况等方面的证据，对侵权事实作出认定，判决侵权人承担损害赔偿责任，既有力维护了受侵害农户的合法权益，也有利于引导广大农户增强法律意识，从源头上防范和减少此类纠纷。同时，还有利于促进政府在无人机喷洒农药领域加强监管，对提升农村基层社会治理水平，助力农业高质量发展具有重要意义。
案例8 销售假冒伪劣农药的商家应依法承担损害赔偿责任——王某某与某农资公司产品责任纠纷案
一、基本案情
2018年，王某某在某村种植（机采）棉花地160亩，同年9月16日、23日、26日王某某在某农资公司处购买了乙烯利及“叶落棉白”的棉花专业催熟剂。王某某喷施后，棉花出现叶片干枯和棉铃发黑、干枯的现象，导致其2018年种植的160亩棉花地减产籽棉10080千克。王某某向某农资公司反映未果，遂向县农业综合执法大队报案，并委托有关鉴定机构对棉花出现状况的原因及造成的损失进行鉴定。经鉴定棉花减产10080千克确系受到药害造成。王某某向法院起诉，要求某农资公司赔偿棉花减产损失86608元。
二、裁判结果
审理法院认为，《中华人民共和国产品质量法》第三十九条规定：“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”。本案中，某农资公司销售的产品标明系外地某生物科技公司生产的“叶落棉白”，但某生物科技公司在声明中确认，其公司从未生产过任何型号的棉花专用催熟剂产品。某农资公司不能提供“叶落棉白”的来源，无法提供营销台账，也未能提供其销售的“叶落棉白”属于合格产品的证据，应对王某某的损失承担赔偿责任。法院依据司法鉴定意见及向相关部门调取的棉花价格标准判决某农资公司赔偿王某某棉花减产损失68324.2元。
三、典型意义
销售假冒伪劣农药、化肥等农资产品，严重危害农业生产，损害农民权益，相关生产销售单位应当依法承担赔偿责任。本案判决判令不能提供农药“叶落棉白”来源及产品合格证据的某农资公司赔偿种植户王某某棉花减产损失，有力维护了农业生产者的合法权益，彰显了人民法院护航农业生产的立场和职责。对于防范和遏制制售假冒农资坑农害农行为，规范农资市场经营秩序，具有示范指导意义。
案例9 未经品种权人许可销售种子应依法承担赔偿责任——某马铃薯产业集团公司与唐某侵害植物新品种权纠纷案
一、基本案情
2019年1月31日，某马铃薯产业集团公司“某某6号”马铃薯品种被授予植物新品种权，品种权号为CNA****.9。唐某在无任何合法经营手续以及品种权人许可的情况下，擅自以“某某6号”马铃薯品种的名义销售马铃薯种子，某马铃薯产业集团公司发现后，向当地公安局举报，公安局将唐某销售的马铃薯种子进行查封保存并送至专业机构进行抽样检测，检测报告显示该样品与“某某6号”为同一品种。某马铃薯产业集团公司以唐某侵犯其植物新品种权为由诉至法院，请求判令唐某承担侵权责任。
二、裁判结果
审理法院认为，某马铃薯产业集团公司研发的马铃薯种子属于受法律保护的植物新品种，依法享有品种权的处分、收益等权益。唐某未经品种权人许可销售案涉马铃薯种子并获利，侵犯了某马铃薯产业集团公司的植物新品种权并造成马铃薯产业集团公司损失，应予赔偿。法院判决唐某立即停止销售侵权马铃薯种子，赔偿某马铃薯产业集团公司经济损失6万元。
三、典型意义
种子是农业的“芯片”，加强种业知识产权保护是推进种业振兴、农业现代化的重要环节，在促进国家粮食安全和农业高质量发展中发挥着极其关键的作用。唐某未经品种权人许可销售马铃薯种子，侵犯了某马铃薯产业集团公司案涉植物新品种权，依法应当停止侵权并承担民事赔偿责任。本案裁判有力维护了品种权人的知识产权，为种子销售商合法经营提供了规则指引，对规范种子市场秩序、促进种业创新具有重要意义。